В своем манифесте от 20 февраля 1804 года российское правительство вербовало, прежде всего,
"иммигрантов, которые могли бы служить примером в земледелии и ремесленничестве, ... хороших земледельцев, людей,
которые имеют опыт разведения виноградников, тутовых деревьев и других полезных растений или в животноводстве,
особенно имеющих опыт в выращивании лучших пород овец, и вообще таких людей, которые имеют все необходимые
знания для рационального ведения сельского хозяйства..."
Наряду с качественными требованиями в манифесте содержался еще целый ряд важнейших предписаний:
- Колонисты освобождались на десять лет от налогов, оброков, военных и служебных обязанностей.
После истечения этого срока они должны были последующие десять лет выплачивать земельный налог по 15–20 копеек за десятину.
Одновременно нужно было возвратить государству ссуду, которую они получили при въезде.
После второго десятилетия колонисты уравнивались в правах в вопросах налогообложения и государственной службы с казенными крестьянами.
- Желающие уехать из России должны были выплатить наличными 400 рублей или 300 гульденов.
- Принимались только семейные колонисты, имеющие детей. Холостые должны были подтвердить свое намерение создать семью.
- За проезд от российской границы и до места поселения безвозмездно выдавались проездные в размере по 10 копеек на взрослого и по
6 копеек на ребенка.
- Для обустройства на местах (постройка усадьбы, приобретение сельхозинвентаря и животных) колонистам предоставлялся кредит в размере 500 рублей.
- Наряду со своим личным имуществом колонистам разрешалось провозить через границу товаров для продажи стоимостью до 300 рублей.
- Было разрешено строительство фабрик, ремесленнических предприятий и торговля на всей территории империи.
- Тот, кто выплатит свои долги и налоги за три года вперед, мог покинуть пределы империи.
- Тем, кто не подчинялся предписаниям начальства или "предавался разврату", грозило изгнание после полной выплаты долгов.
- Причерноморским колонистам выделяли по 60 десятин, а крымским только по 20. С 18 апреля 1804 года колонистам было запрещено покупать землю.
- Зарубежные российские представители получили предписание требовать подтверждение местных общин о полном отсутствии задолженности
перед своими хозяевами у отъезжающих колонистов. Это предписание на практике было невыполнимо. Многие могли выехать лишь тайно.
При составлении манифеста российское
правительство руководствовалось
критериями опыта прусской колонизации