По теории и программе ВКП(б) решение аграрных вопросов было предусмотрено через ликвидацию частной собственности на землю. Соответствующий декрет
был принят 26 октября 1917 года, цель которого была: ликвидация сельской буржуазии, кулаков, переориентация хозяйственных и классовых структур на
совместную обработку земли и организацию больших сельскохозяйственных предприятий, т. е. коллективизация и образование однородного крестьянского слоя.
Из-за зернового кризиса в конце 20-х годов партия и руководство страны ориентировались на переход к повсеместной коллективизации.
Так думали навсегда решить проблему обеспечения и заодно ликвидировать последний класс эксплуататоров.
Постановлением ЦК в январе 1930 года были установлены жесткие сроки безусловного выполнения этих мер:
- Северный Кавказ, средняя и нижняя Волга
– осень 1930/весна 1931 гг.
- Центральное Причерноморье, Украина, Урал, Сибирь и Казахстан – весна 1932 г.
- Все другие сельскохозяйственные области – конец первой пятилетки, 1932 г.
Эти решения были обойдены и нарушены также, как и добровольное вступление в колхозы. Это касалось и результатов коллективизации земли, скота и
сельхозинвентаря.
Началось самое настоящее соревнование по скорейшей повсеместной коллективизации, инициированное центральными и территориальными партийными и
государственными органами. Растущее крестьянское сопротивление было сломлено силой и принуждением, нередко с причислением сопротивляющихся к
категории кулаков.
Колхозам были предоставлены средства из государственного бюджета. Машинотракторным станциям (МТС) в новой хозяйственной структуре была отведена
роль технического обслуживания. В целом, техническая база в колхозах была неудовлетворительной.
Ожидаемые положительные результаты коллективизации на всей советской территории не сбылись, что явилось причиной голода в 1932–33 гг.