Генерал-губернатор Дондуков-Корсаков предостерегающе докладывал российскому министерству внутренних дел о быстро растущей численности немецких поселенцев.
Он полагал, что такой быстрый рост ставит в опасность "нормальное развитие страны на национально русской основе".
По его данным, количество чужеземных колоний на границах юго-западных губерний между 1830 и 1860 годами возросло с 476 до 2 471.
После подавления польского восстания в 1863 г. приток немецких семей сильно возрос. В общей сложности на Волынь из российской
части Польши прибыло 6 600 семей.
В своём докладе генерал-губернатор жаловался на то, что большинство проживающих в Волыни немецких переселенцев (в 1870 г.
их было ровно 9 000 семей) никакого контакта с русскими не налаживают и упорно придерживаются своих национальных обычаев и своего языка.
Очень много немцев-работников и мелких арендаторов не имело
российского подданства . Даже если бы они и приносили неоспоримую выгоду хозяйству страны,
дальнейший прирост их населения был бы-де неприемлем.
Сообщение генерал-губернатора было серьёзно воспринято как в министерстве внутренних дел, так и во внешнеполитическом ведомстве.
Генерал-губернаторам Варшавы, Вильны, Гродно и Ковно было дано указание представить
отчёт о численном состоянии колоний чужеземцев в их владениях.